AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru pentru modificarea și completarea unor acte normative cu privire la gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA şi FEADR, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat, aferente politicii agricole comune, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 422 din 12.12.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1347/12.12.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea unor acte normative cu privire la gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA şi FEADR, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat, aferente politicii agricole comune, și anume:
a) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2023 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA şi FEADR, aferente politicii agricole comune, precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2023-2027 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării;
b) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul garantării, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 56/2016;
c) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În cadrul paragrafului 3 din preambul, elementele enumerării vor fi prevăzute în cadrul unor litere distincte, urmând a se renunța la utilizarea, în debutul acestora, a liniuțelor. Pentru identitate de rațiune, observația este valabilă și la paragraful 4.
În debutul actualelor liniuțe 1 și 2 din cadrul paragrafului 4, pentru considerente de ordin gramatical, cuvintele din debutul textelor în cauză vor fi scrise cu literă mică.
La penultimul paragraf, pentru respectarea uzanței normative se va renunța la utilizarea parantezelor, acestea urmând să fie înlocuite cu alte semne grafice (virgule sau liniuțe), iar luna calendaristică invocată va fi redată în litere.
4. La art. I pct. 2, pentru respectarea terminologiei juridice, se va scrie „se abrogă” în locul formei verbale „se elimină”.
La pct. 4, cu referire la art. 101 alin. (1), recomandăm reanalizarea și, consecutiv, reformularea acestuia, în vederea respectării caracterului prescriptiv al normei juridice.
La pct. 6, cu privire la art. 13 alin. (1) lit. q), pentru respectarea uzanței normative, acronimul „OUG” va fi scris in extenso.
Observația este valabilă pentru toate situațiile similare.
La pct. 11, cu referire la art. 21 alin. (4) din actul normativ de bază, este necesară modificarea părții dispozitive, în sensul reținerii modificării întregului alin. (4) al art. 21, urmând să fie redat, între ghilimele, alineatul în discuție, în integralitatea acestuia.
Pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct. 12 va fi reformulată, astfel:
„12. La articolul 21 alineatul (6), literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
La pct. 14, cu privire la art. 23 alin. (3) din reglementarea de bază, semnalăm faptul că, sub aspectul intervențiilor legislative aduse Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 79/2009, aceasta a fost aprobată prin Legea nr. 373/2009, cu modificările și completările ulterioare, textul urmând a fi modificat în mod corespunzător.
La pct. 15, cu referire la art. 23 alin. (26), cuvântul „legea” din sintagma „legea nr. 142/2012” va fi redat cu majusculă.
Observația este valabilă pentru toate situațiile identice.
De asemenea, privitor la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2008, semnalăm faptul că aceasta a fost aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 182/2016, norma în cauză urmând a fi modificată în mod corespunzător.
La pct. 22, cu referire la art. 33 alin. (8), elementele enumerate în cadrul lit. a) - c) vor debuta cu termeni scriși cu literă mică.
De asemenea, la alin. (9), norma de trimitere instituită va avea în vedere alin. (8) în loc de alin. (8) lit. a) – c).
5. În raport de datele relevante privitoare la evidența legislativă, la partea introductivă a art. II, se va scrie „Legea nr. 56/2016” în loc de „Legea nr. 56/2015”, urmând a se renunța la utilizarea sintagmei „cu modificările și completările ulterioare”, plasată între virgule, după informația normativă referitoare la Legea nr. 56/2016.
6. La art. II pct. 3, cu privire la art. 13 alin. (1) lit. ș), se va avea în vedere redarea corectă a titlului Ordonanței Guvernului nr. 15/2021 (privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică), cu mențiunea că aceasta a fost aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 281/2021.
În legătură cu pct. 8, semnalăm faptul că, în actuala redactare, art. 47 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2015 conține 6 alineate, urmând ca alineatele propuse în completare prin actualul proiect să fie renumerotate în mod corespunzător, inclusiv sub aspectul renumerotării alineatului la care se instituie norma de trimitere prin actualul alin. (9).
7. La partea dispozitivă a art. III, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, aceasta va fi reformulată, astfel:
„Art. III. - La articolul 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 din 26 iunie 2014, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică, după cum urmează:”.
Ulterior, va fi redată, între ghilimele, dispoziția propusă spre modificare, renunțându-se la partea dispozitivă, marcată sub forma pct. 1, ca superfluă.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1274/12.12.2024